"Народ мой" №13 (353) 14.07.2005
Германия вносит поправки в иммиграционный закон БЕРЛИН, 28 июня (JTA) – Германия внесла поправки в новый жесткий иммиграционный закон, предложенный в декабре прошлого года, – и развеяла опасения, что еврейская иммиграция из бывшего Советского Союза резко сократится.
Как и прежде, право на иммиграцию в Германию вновь предоставлено людям, имеющим одного родителя-еврея, которые могут въехать в страну вместе со своими супругами и несовершеннолетними детьми. О введении этого положения было объявлено 24 июня.
Главное условие: их должна принять еврейская община Германии. Причем, правом на выдачу приглашений теперь наделен не только Центральный совет евреев Германии, но и Движение прогрессивного иудаизма, что расценивается, как признание растущего влияния либеральных еврейских религиозных структур Германии.
Хайке фон Базевитц, пресс-секретарь Центрального благотворительного совета евреев Германии, который отвечает за политические и бюджетные вопросы, сказала корреспонденту JTA, что ее организация совместно с Центральным советом евреев Германии и с Союзом прогрессивных иудеев Германии будут решать, кто имеет право на иммиграцию как еврей. Однако по ее мнению, пока еще рано говорить, как вся эта схема будет работать.
Прогрессивный союз регулярно получал информацию о ходе переговоров, – сказал пресс-секретарь. На переговорах не было ни одного представителя Израиля, хотя, как известно, в первоначальный вариант закона внес свою лепту бывший израильский министр по делам диаспоры Натан Щаранский, который учел озабоченность Израиля тем, что слишком много евреев из бывшего Советского Союза предпочитают Германию Израилю.
Смягчение нового законодательства отвечает пожеланиям германских еврейских лидеров, которые выступают за продолжение иммиграции. В заявлении, выпущенном 24 июня, Пауль Шпигель, глава Центрального совета, пишет, что, хотя он по-прежнему не согласен с некоторыми положениями нового закона, внесенные изменения – это «справедливый компромисс».
Генеральный секретарь Центрального совета Стефан Крамер сказал корреспонденту JTA, что «мы все были огорчены введением ограничений в процесс» иммиграции, особенно тех ограничений, которые касаются экономического положения потенциального иммигранта. «Но нам удалось включить в рассмотрение трудные случаи, а главное – добиться того, чтобы рассматривалась вся семья в целом, – сказал он. – Так что теперь при составлении прогноза на успешную интеграцию будет учитываться не только экономическое положение подателя заявления, но и всей его семьи». «Не достигни мы компромисса, замедление иммиграции, которое наблюдалось с 1 января нынешнего года, продолжалось бы и впредь», – сказал Крамер.
Специальный представитель Шпигеля на переговорах, член Центрального совета Дитер Грауман, сказал, что новое соглашение «кроме всего прочего обеспечило продолжение иммиграции евреев из бывшего Советского Союза, что невероятно важно для существования и будущего еврейских общин».
Вице-президент Центрального совета Шарлотта Кноблох сказала JTA, что она «легко согласилась с достигнутым компромиссом, поскольку это существенное улучшение по сравнению с декабрьской версией закона».
«Я вижу в достигнутом компромиссе огромный потенциал, поскольку найдено поистине плюралистическое решение, – сказал в телефонном интервью Ян Мюльштайн, президент Союза прогрессивных иудеев Германии, Австрии и Швейцарии. – И я думаю, что и Центральный совет, и мы добились важных послаблений для сложных случаев».
Германское федеральное правительство, а также правительства земель тоже выразили удовлетворение достигнутым компромиссом. Ральф Штегнер, министр внутренних дел земли Шлезвиг-Гольштейн, который был координатором прошедших переговоров, сказал в телефонном интервью корреспонденту JTA, что поправки касаются исключительно еврейских иммигрантов, и связаны с обязанностью Германии восстановить еврейскую общину, разрушенную нацистами. Все детали достигнутого соглашения будут доработаны в ближайшие несколько недель.
Открытость Германии для еврейской иммиграции долгое время была камнем преткновения в отношениях с израильским правительством, хотя и существовала негласная толерантность к этой германской политике как к некой форме примирения. Никак не комментируя достижение компромисса, уходящий в отставку с поста главы Еврейского агентства для Израиля Салай Меридор высоко оценил отказ Германии считать евреев из бывшего Советского Союза беженцами и снижение выделяемых им социальных льгот, что он расценил как учет Германией «интересов еврейского народа и Израиля».
В декабре еврейские лидеры в Германии были крайне обеспокоены некоторыми положениями нового законодательства: лишением права на иммиграцию людей старше 45 лет и тех, кто в силу своего трудного экономического положения мог стать обузой для страны. Теперь возрастной ценз из закона изъят и введены более осмысленные критерии для оценки экономического положения потенциальных иммигрантов, – утверждают наблюдатели. Двери также остаются открытыми для евреев, пострадавших от нацистского режима.
Определение, кого считать евреем, заимствуется из старой советской системы: всякий, у кого один из родителей – еврей, его супруг (супруга) и несовершеннолетние дети могут обратиться в Центральный благотворительный совет за приглашением вступить в еврейскую общину. Без этого приглашения иммиграционное дело германскими властями рассматриваться не будет.
Если совет откажет заявителю из-за того, что его мать не еврейка, он может начать иммиграционный процесс через реформистскую организацию, но только как потенциальный гер, сказал Мюльштайн. Европейское реформистское движение не признает еврейство по мужской линии, однако лояльно к тем, кто намерен перейти в иудаизм.
Введенные поправки касаются выходцев из бывшего Советского Союза, за исключением стран Балтии. По результатам годового наблюдения за процессом иммиграции в закон могут быть внесены новые поправки.
Независимая Еврейская культурная ассоциация Берлина считает неприемлемым, что заявители должны непременно заверять приглашение в еврейскую общину в Центральном благотворительном совете. Это, считает ассоциация, противоречит закону, принимающему заявителей с еврейской матерью или с еврейским отцом.
На самом деле, в закон встроена лазейка, объяснил Мюльштайн: Комитет, в который входит Центральный совет и Прогрессивный союз, будут рассматривать заявления, – сказал он, –- и союз сможет принимать тех, кто всерьез намерен пройти гиюр. Штегнер полагает, что благотворительный совет выносит окончательное решение относительно еврейства заявителя, а министерство внутренних дел оценивает другие моменты, как то: способности к языку и перспективу найти работу.
Для многих еврейских наблюдателей самым важным приоритетом является рост еврейского населения Германии. Послевоенное еврейское население Германии увеличилось вчетверо и приближается к 105.000 человек, благодаря еврейской иммиграции из стран бывшего Советского Союза, начавшейся в 1990 году. Этот рост одновременно и благословение, и проклятие. С одной стороны, еврейская жизнь в Германии за последние 15 лет стала значительно активнее и заметнее. С другой, – существующие общинные структуры и их финансирование были раздуты до невероятных размеров.
Новые иммиграционные положения, принятые в прошлом году, стали частью первого иммиграционного закона Германии, направленного на регулирование потока вновь прибывших. Германские еврейские лидеры заявили в декабре, что новые положения застигли их врасплох. Особенно обеспокоила судьба 27.000 заявителей, чьи дела оказались замороженными в кабинетах германских чиновников – от них могли потребовать подачи заявления заново, чтобы рассмотреть их уже по новым, более строгим правилам. По нынешнему – измененному – варианту закона, дела тех, кто подал прошение об иммиграции до 1 июля 2001 года, будут рассматриваться по старым критериям.
Тоби АксельродСайт создан в системе uCoz