Летом прошлого года юридическая фирма «Призывник» оказала спонсорскую помощь еврейской школе № 224. 1 апреля начинается весенний призыв. Поэтому сегодня наш актуальный собеседник – Аркадий Алексеевич Чаплыгин, директор этой организации, расположенной в самом центре Петербурга – на Невском проспекте, дом 16.
|
|
«Н.» Здравствуйте, Аркадий! Расскажите, пожалуйста, о том, чем занимается ваша фирма.
«Н.» Следовательно, все, что вы делаете, находится в рамках существующего закона?
А. Ч. Безусловно. Иначе никак нельзя. Каждый молодой человек, или практически каждый, имеет право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Практика показывает, что абсолютно здоровых людей нет. Когда ко мне приходит юноша и сообщает, что он совершенно здоров, я задаю ему несколько простых вопросов. Вы так решили по результатам инструментальных исследований? Вы проводили УЗИ органов брюшной полости? Рентген стоп, позвоночника, томографию головного мозга, гастроскопию? Как правило, оказывается, что ни одно из этих исследований проведено не было, просто юноша наивно считает, что он здоров. Когда обследование проводится, оказывается, что это не так.
«Н.» А что же тогда делать нашей российской армии, которая так нуждается в кадрах, если вы считаете, что у нас нет ни одного здорового молодого человека?
А. Ч. Нуждается ли российская армия в кадрах – это большой вопрос. По служебной необходимости я часто бываю в различных войсковых частях и общаюсь с их командованием. Очень многие командиры заявляют, что их часть не занимается боевой подготовкой, и даже в том случае, если возникнет опасность войны, она в боевых действиях, даже крупномасштабных, принимать участие не будет, поскольку в России слишком много войсковых частей, и небольшой их доли достаточно для того, чтобы противостоять хорошо вооруженному и многочисленному противнику. Многие войсковые части существуют только для того, чтобы охранять склады с оружием, большая часть которого давно устарела, либо для того, чтобы хоть как-то занять тех молодых людей, которые призываются на военную службу. То есть войсковая часть существует ради того, чтобы существовал призыв, а не призыв для того, чтобы укомплектовать войсковую часть.
«Н.» Как вы тогда объясняете то, что сейчас многие военные политики сетуют на то, что у нас самая неукомплетованная армия, что скоро Россия останется самой незащищенной страной, так как значительный процент молодых людей уклоняется от службы в армии?
А. Ч. Вопрос надо ставить несколько иначе. Армия действительно не укомплектована квалифицированными кадрами. И в армии безусловных перебор тех людей, которые квалифицированными кадрами не являются. Проблема в том, что в армию не идут профессионалы. Им это не нужно. Оплата труда офицеров, контрактников настолько мала, что интереса профессиональная армия для подавляющего большинства россиян не представляет.
|
|
«Н.» Вы, разумеется, ратуете за то, чтобы армия была профессиональной?
А. Ч. Любой труд должен быть оплачиваемым и добровольным для того, чтобы он был эффективным. Это залог эффективности любого труда. Поэтому, безусловно, нам нужна армия, в которой офицеры, солдаты получают достойные деньги и идут служить в армию добровольно.
А. Ч. Давление можно оказать только на те структуры, которые действуют незаконно, у которых есть скелеты в шкафу, а у нас таких скелетов нет. Вся наша работа построена на строгом соблюдении закона. Подчас это кажется удивительным, ведь мы говорим, что можем освободить от призыва по состоянию здоровья абсолютно здорового юношу. У человека, который это слышит, возникает вопрос: как? с помощью взятки? Конечно же, нет. Мы отправляем молодых людей на обследование в известнейшие и компетентнейшие медицинские центры города, которые находятся на полном бюджетном финансировании, разумеется, финансируются очень скудно и нуждаются в притоке коммерческих пациентов. В этих учреждениях и проводится квалифицированная диагностика наших призывников. После этого мы отправляем молодого человека в военкомат на медицинское освидетельствование, и если его признают годным и призывают на военную службу, игнорируя заключение специалистов, он подает в суд заявление об оспаривании этого решения. С подачи заявления выполнение решения о призыве приостанавливается, а далее мы доказываем непригодность юноши к военной службе путем назначения судебной военно-врачебной экспертизы. Экспертизу можно назначить по целому ряду вопросов. Если мы спросим, какими заболеваниями страдает юноша и какие из них дают основания для освобождения от призыва, то эксперт изучит состояние здоровья парня и скажет, что он здоров, годен и может служить в армии. Если же вопросы поставить несколько иначе: какие заболевания были обнаружены у юноши в таком-то институте и дают ли они освобождение от призыва? При том, что мы заранее знаем, что диагнозы поставлены так, что они освобождают от призыва. В этом случае военно-врачебному эксперту останется только переписать слово в слово диагноз, поставленный в этом институте, составить на основании этого диагноза экспертное заключение и признать юношу ограниченно годным к военной службе. А именно ограниченно годные граждане освобождаются от призыва.
«Н.» Аркадий, расскажите, пожалуйста, почему вы решили заняться именно этой деятельностью? Почему, как выпускник юрфака, вы не пошли, например, в жилищное или уголовное право?
А. Ч. Я стал заниматься военным правом в то время, когда сам находился в призывном возрасте, поэтому для меня все это было очень близко. Год я работал в организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», что тоже повлияло на выбор сферы деятельности. Эта организация пыталась заниматься помощью призывникам в отстаивании своих прав, но в конечном итоге скатилась к религиозно-просветительской деятельности. Такая вот католическая правозащитная организация.
|
|
«Н.» Кстати, а ваша фирма не занимается помощью тем, кто не может служить в армии из-за своих религиозных или пацифистских убеждений? Что закон говорит об этих случаях?
А. Ч. Это дает основания не для отсрочки и не для освобождения от призыва, а для направления на альтернативную гражданскую службу. Однако желающих проходить службу в условиях войсковых частей на гражданских должностях, сроком более чем военная служба, практически нет. Альтернативная гражданская служба проходит в другом субъекте федерации. Альтернативник работает на вредных предприятиях, занимается помощью в больнице в качестве медбрата, убирает помещения в войсковых частях…
«Н.» А что делать тем молодым людям, которые находятся в так называемом розыске, чьи дела переданы в военную прокуратуру?
А. Ч. В том случае, если гражданин не является по повестке военного комиссара и является при этом призывником, он объявляется в розыск. Сотрудники милиции осуществляют этот розыск согласно совместному приказу МВД и Минобороны в порядке, установленном законодательством. Этот порядок предполагает, что гражданина можно доставить силами сотрудников милиции либо в помещение милиции, либо в помещение органа местного самоуправления. Военкомат не является ни тем, ни другим. Поэтому на предложение сотрудника милиции пройти с ним в военкомат можно отвечать отказом на абсолютно законных основаниях со ссылкой на ст. 27 кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, основанием доставления является совершение правонарушения, условием доставления – невозможность привлечения к административной ответственности, в частности, составление протокола о правонарушении на месте. Сотрудники военкомата доставлять гражданина не в праве, поэтому избежать розыска может каждый. Но, чтобы не попасть под розыск, необходимо как можно скорее озаботиться вопросом поиска оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.
«Н.» Вашим соседом по занимаемому помещению является Военная коллегия адвокатов. Вы работаете совместно?
А. Ч. Да, это наши партнеры. В нашем штате работает заместитель председателя президиума этой коллегии Анна Мортемьяновна Обухова, которая была юрисконсультом нашей фирмы до того, как заняла эту должность. Она по-прежнему продолжает работать в нашем помещении, работает по обслуживанию наших клиентов. Это пример очень интересного симбиоза, мы полезны друг другу.
«Н.» Но, насколько мне известно, существуют еще какие-то организации, занимающиеся тем же самым.
А. Ч. Каждые полгода в течение последних нескольких лет в Петербурге возникают новые организации. Как правило, их возникновение совпадает с началом очередной призывной кампании, а их ликвидация совпадает с окончанием этой призывной кампании. Это те организации, которые собирают деньги, а потом исчезают. Мы же работаем с января 2002 года. А многие наши сотрудники начали заниматься защитой прав призывников гораздо раньше. Мой заместитель Алексей Робертович Одинг занимался вопросами призыва с 1992 года, когда стал сотрудничать с «Солдатскими матерями». Он провел несколько десятков судебных процессов. Ни один из его клиентов в армию не ушел. В нашем штате много бывших сотрудников военкоматов, которые знают эту систему изнутри и знают, как противостоять тем или иным противозаконным действиям, которые могут совершаться в отношении призывников. Кстати говоря, уже больше года успешно работает наш филиал в Москве.
«Н.» Скажите, пожалуйста, Аркадий, а много ли молодых людей еврейской национальности пользовалось услугами вашей организации?
|
|
А. Ч. Последнее, на что я обращаю внимание, – это национальность человека. Однако если вспомнить, то людей с еврейскими именами-отчествами-фамилиями было достаточно много. Все они остались довольны нашей работой.
«Н.» Что вы посоветуете тем молодым людям, которых сотрудники милиции остановят на улице?
А. Ч. Строго выполнять требования закона. Разъяснить сотрудникам милиции невозможность доставления гражданина в военный комиссариат. На требование милиционера пройти с ним в отделение милиции, разумеется, надо ответить согласием и потребовать протокол об административном правонарушении с указанием причин задержания. Это всегда дает положительный результат. Юноша должен знать свои права и требовать от сотрудника милиции их соблюдения. В этом случае сотрудник милиции не сможет предпринять незаконных действий. Если молодой человек вместе с сотрудником милиции все же отправляется в военкомат, то это считается добровольной явкой. Повторяю, сотрудник милиции не имеет права доставлять призывника в военкомат. Если же сотрудник милиции применяет силу, то есть основания для возбуждения уголовного дела в отношении этого сотрудника милиции по факту незаконного лишения свободы.
«Н.» А что делать призывнику, если к нему в шесть утра нагрянули на дом?
А. Ч. Сотрудник милиции, придя домой к призывнику, может потребовать от него добровольно явиться в военкомат. В случае отказа у сотрудника милиции нет полномочий по доставлению призывника в военкомат. В моей практике был случай. Один из наших клиентов был призван на военную службу и объявлен в розыск военным комиссаром Фрунзенского района. Сотрудники милиции пришли домой к парню и потребовали от него явки в военкомат. Зная о своих правах, молодой человек остался спокойно сидеть дома. В течение нескольких часов сотрудники милиции не уходили от него, но и не применяли никаких силовых мер, понимая, что это обернется против них. Почувствовав, видимо, чувство голода, они ушли, сказав на прощание: «Мы тебя еще найдем!» Главное – ничего не бояться. А такую возможность дает только доскональное знание своих прав и обязанностей.
«Н.» Надо ли понимать, что уклонение от явки в военкомат не является правонарушением?
А. Ч. Неявка по повестке создает основания для привлечения гражданина к уголовной или административной ответственности, но не для доставления в военкомат, не для отправки в войска. А привлечь гражданина к уголовной или административной ответственности исключительно сложно, поскольку необходимо доказать умысел гражданина на неявку по повестке. То есть, проще говоря, он должен признать тот факт, что повестку получал, либо на корешке повестки должна стоять его подпись в получении. Я не призываю никого не являться по повесткам в военкомат. Я как раз говорю о том, что являться по повесткам надо, но надо являться с пакетом медицинских документов, дающих основание для освобождения от призыва, или с пакетом документов, дающих основание для отсрочки от призыва по различным обстоятельствам: семейным, профессиональным или иным.
«Н.» А если гражданин одновременно является гражданином России и, например, Израиля – что тогда?
|
|
А. Ч. Он подлежит призыву на военную службу в России в том случае, если не прошел таковую в Израиле.
«Н.» Если подлежащий призыву гражданин хочет при наличии загранпаспорта хочет выехать за границу, могут ли ему препятствовать в выезде на таможне?
«Н.» А может ли призывник получить загранпаспорт в ОВИРе?
А. Ч. Для этого он должен представить справку из военкомата по форме 32. Военкомат обязан выдать эту справку в том случае, если гражданин не призван на военную службу. Но на практике выдача справок во время призыва не производится. Это безусловное нарушение закона, и с этим можно и нужно бороться.
«Н.» Следовательно, если молодой человек по окончании сроков призыва приходит в военкомат за такой справкой, то ему обязаны ее выдать, и никто его тут же не сцапает и не отправит в военную часть?
А. Ч. Да, совершенно верно.
«Н.» Благодаря тому что существует ваша организация, молодые люди нашего города могут чувствовать уверенность в осуществлении своих жизненных планов и смело ходить по улицам, не боясь внезапно оказаться в одной из описанных вами войсковых частей?
А. Ч. Да, думаю, что вы правы.
«Н.» Аркадий, спасибо вам большое за этот подробный, обстоятельный разговор. Успехов вам и вашим клиентам.
314-22-74, 318-47-29